Захват земель общего пользования в снт чем грозит

Незаконный захват земли общего пользования – Юридический справочник

Когда захваченный земельный участок используется не в соответствии со своим целевым назначением, то на лицо может быть наложен административный штраф в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Если на захваченном участке повреждаются специальные межевые знаки, то лицо также подвергается наложению административного наказания, размер которого может достигнуть 100 000 рублей.

Помимо административного вида наказания, нарушитель подлежит привлечению к уголовной или гражданско-правовой ответственности. Сам факт незаконного завладения земельным участком карается в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ.

Внимание! Помимо этого, лицо подлежит признанию виновным согласно ст. 330 УК РФ . В этом случае период лишения свободы равен пяти годам.

При строительстве на незаконно используемой земле построек на лицо возлагается обязанность по их разрушению.

Что понимается под незаконным захватом

Незаконным захватом земельного участка является распоряжение землей по своему усмотрению без заключения соответствующего соглашения, предусматривающего условия использования земельного участка. Контроль над подобными действиями ведет Росреестр.

Важно! Выделяют следующие виды незаконного завладения участком земли:

• использование земли, которая принадлежит на праве собственности физическому или юридическому лицу;
• захват участка земли, который принадлежит физическому или юридическому лицу;
• захват земельного участка, который не является собственностью физических или юридических лиц, а принадлежат государству.

Обратите внимание на то, что в соответствии с действующим законодательством собственники самостоятельно не имеют право изменять границы участка без регистрации таких действий в Росреестре.

Какие земли относятся к категории земель общего пользования

Земельными участками общего пользования считаются земли, расположенные на территории населенного пункта и служащие для удовлетворения потребностей и  интересов лиц, которые проживают на территории конкретного населенного пункта.

К участкам общего пользования относятся:

• участки, используемые для транспортных развязок, дороги различной направленности и обслуживающих характеристик;
• участки, на которых располагаются инженерные коммуникации, обслуживающие населенный пункт;
• земли, которые используются для захоронения бытовых отходов, или на которых возведены предприятия, занимающиеся утилизацией бытовых отходов;
• участки, которые используются для удовлетворения потребностей жителей города.

 Что делать, если при межевании земли оказалось больше, чем на плане?

Кому жаловаться на незаконный захват земельного участка

Когда обнаружено, что лицо самовольно использует земельный участок, который ему не принадлежит, то следует обращаться с заявлением в Росреестр.

Когда соседи начали использование части Вашего участка земли, то в первую очередь необходимо позаботиться о проведении межевания, то есть определения границ участка посредством составления документа. Для этого следует обратиться к кадастровому инженеру.

Внимание! Далее, после документального закрепления границ земли, ее владелец может действовать в соответствии с нижеприведенным алгоритмом:

• для начала строит попытаться урегулировать спор мирно, то есть договориться;
• если в мирном порядке спор разрешить не удалось, то собственник участка обладает правом подать исковое заявление в суд.

Для обращения в судебный орган необходимо подготовить документы, подтверждающие наличие прав собственности на землю, кадастровый план и иные документальные сведения.

Оформление прирезок

Закон позволяет оформить прирезку в процессе проведения межевания в размере не более 10% от земельного участка, который находится в общем пользовании.

Как получить прирезку, чтобы не получилось самовольного захвата земельного участка?

Внимание! Для этого следует соблюдать следующие правила:

• участок земли должен быть заброшенным;
• основной участок должен принадлежать лицу на праве собственности;
• изменения, которые касаются площади, должны быть отражены в кадастровой документации;
• об изменении площади земельного участка следует сообщить в налоговую службу.

Последний пункт является обязательным, поскольку использование земельного участка бесплатно не допускается. В случае осуществления всего перечня действий муниципальный орган пойдет на встречу и поможет в сборе необходимых документальных сведений, для того чтобы получить часть земельного участка в собственность законно.

Посмотрите видео. Самовольный захват земли в СНТ:

Как оформить участок в собственность

В соответствии с положениями ФЗ № 171 от 23 июня 2014 года часть земельного участка, используемая лицом, подлежит оформлению в собственность в упрощенном порядке.

С другой стороны, осуществить оформление можно не в каждой ситуации.

Для оформления следует обратиться в Росреестр с заполненной формой заявления. Сделать это можно в том случае, если этот участок земли не является собственностью кого-либо.

Важно! Для получения информации о собственнике можно действовать следующим образом:

• попробовать получить данные из публичной карты на официальном сайте Росреестра;
• посредством запроса из кадастрового реестра сведений о собственнике земли.

Когда участок земли принадлежит на праве собственности физическому или юридическому лицу, получить права на нее можно только посредством оформления соглашения о купле-продаже.

 Бесплатная приватизация земли в 2018 году.

Когда земельный участок является собственностью государства, то необходимо осуществить следующий перечень действий:

• следует обратиться в Росреестр с заполненным заявлением;
• далее необходимо дождаться результатов оценки этого участка земли;
• после этого заинтересованное лицо выкупает недвижимый объект по установленной цене.

Процедура получения земельного участка в собственность может быть усложнена в том случае, если на нем были возведены постройки.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Что такое земли общего пользования и что грозит за самовольный захват этих территорий?

Почему земли, владение которыми проходит в режиме общего пользования, возбуждают так много юридических, практических и фактических нюансов в сфере правовых отношений в границах Земельного Кодекса? Попробуем разобраться, какие территориальные зоны могут причисляться к категории ЗОП, какие существуют правила распоряжения ими для всех граждан и как избежать проблем и нарушений собственных прав в делах, касающихся ЗОП?

Что такое ЗОП?

По ассоциации, земли общего пользования (далее – ЗОП) – это те территории, которые принадлежат всем гражданам, как социальные пространства, это территории, которые не имеют частного собственника и не могут его иметь (разве что государство и является этим собственником).

Согласно тому, как эти земли определяют Земельный и Градостроительный Кодексы Российской Федерации, земли общего пользования – это участки и территории, которые используются в качестве путей сообщения (сюда входят дорожные участки, улицы, мостовые, пешеходные территории), в качестве зон отдыха (к примеру, парки, детские площадки, скверы и бульвары), а также зоны для промышленных нужд общественности (свалки, полигоны, территории для переработки мусора).

Согласно закону на ЗОП разрешено возводить капитальные постройки, а также некапитальное строительство. Но при этом строительство должно соответствовать целевому назначению зон ЗОП. Разберемся подробнее в нюансах, связанных с землями, предназначенными для общего пользования.

Земельный кодекс касательно общих территорий

Этот тип землепользования, как и любой существующий, упомянут в Земельном Кодексе Российской Федерации, так как именно он регулирует и регламентирует все вопросы, связанные с использованием земельных ресурсов нашей страны.

В статье №85 ЗК РФ упоминаются ЗОП.

Согласно этой статье земли общественного пользования могут входить в состав различных территориальных зон, но ни в каком случае не подлежат приватизации. Также по этой статье к ЗОП причисляются площади, улицы и проезды, автодороги и трассы, территории набережных, бульваров, водные объекты и пляжи.

Нарушения пользования ЗОП регулирует статья 7.1 глава 7 КоАП РФ. Под нарушением в ней подразумевается самовольный захват земель общего пользования. Об этом далее.

Самовольный захват ЗОП – чем грозит?

Поговорим подробнее о самовольных захватах. Как уже было сказано в предыдущем пункте, все нарушения касательно ЗОП должны быть предусмотрены законом нашей страны.

Такой вид нарушения землепользования как самовольный захват территории, предназначенной для общего пользования, причисляется к административному правонарушению и регулируется статьей 7.1 главы 7 Кодекса Административных Правонарушений РФ.

Расследования по этому правонарушению проводят государственные федеральные инспекторы, специализирующиеся на использование и охране тех ЗУ, которые внесены в Росреестр. Статья, регламентирующая это нарушение называется «Самовольное занятие земли».

По ней занятие ЗОП по собственной воле в случаях, если на это не имеется документов, которые предусмотрены законом (или в случаях, если отсутствуют документы на разрешение хозяйственной деятельности), влечет за собой административную ответственность. А именно, штраф для физического лица в размере 500-1000 рублей, для должностного лица от 1000 до 2000 рублей и для юридического лица от 2000 до 20 000 рублей.

Помимо этого, касательно самозахвата действует статья №21 главы 23 Кодекса Административных Правонарушений РФ, которая именуется «Органы, выполняющие государственный контроль за эксплуатацией и охраной земельных участков».
Органы, отмеченные в этой статье, имеют особое право рассмотрения тех дел, которые касаются ситуаций, предусмотренных в статьях 7.10, 7.2 (часть 1), 7.1 (в объеме самовольной уступки права использования участка и мены земли), а также в статьях 8.8., 7.34 КоАП РФ.

Этими органами государственной службы являются следующие:

1. Главный государственный инспектор Российской Федерации по охране и эксплуатации земли, а также его заместители.
2. Главные государственные инспекторы отдельных регионов РФ по охране и эксплуатации земли, а также их заместители.
3. Главные городские и районные госинспекторы по охране и эксплуатации земли, а также их заместители.

Примеры самозахвата

Обратимся к ситуациям, в которых самовольно захватываются ЗОП, к чему они могут привести и почему эти ситуации не являются законными.

Сосед захватил часть дороги, поставив гараж

Постройки, как известно и понятно каждому, должны находиться на территории земли их владельца, причем по указанным нормам, соблюдая все отступы согласно пожарной безопасности и другим нормам.

Строительство гаража не требует разрешения, не подведено какому-либо контролю, но гараж, тем не менее, должен находиться в границах ЗУ. Но бывают такие случаи, когда хозяин построил гараж так, что его часть выходит на дорожную зону, являющуюся ЗОП, что незаконно и является поводом для обращения в Росреестр.

Незаконная установка забора на ЗОП

На сайте Росреестра предоставлена информация о деятельности организации и их борьбе с правонарушениями.

На их сайте можно найти много примеров незаконного обращения с ЗОП.

Один из них заключался в том, что в Оренбургской области мужчина обнес свой земельный участок забором, захватив часть дороги, из-за чего движение по ней стало затруднительным.

Хозяин участка может либо выплатить штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, либо получить право на расширение участка, чтобы избежать сноса забора.

Такой поступок является правонарушением, так как по ЗК РФ, огораживая свой земельный участок, владелец должен сделать отступ перед проезжей частью, в противном случае, дверь/калитка должна открываться в сторону участка, а не на дорогу. Выносить же забор за пределы ЗУ – противозаконно.

Незаконное строение

Если положение гаража на участке не регламентировано, то хозяйственные постройки некапитального типа и капитальные строения обложены правилами расположения их на участке, постройка дома вообще требует разрешения на строительство.

Именно поэтому строение вне участка, находящегося не в личной собственности, а на ЗОП является существенным правонарушением. Поэтому, когда сосед решил возвести посреди дороги сарай – это повод обратиться за проверкой.

Перегородили дорогу, нет доступа на земельный участок

Дорога и подступ к дому – общественная зона, преграждение пути по ней чем угодно – гаражом, забором, собачьей будкой или сараем – это незаконно.

Самозахват жилого помещения и участка общедолевой собственности

Перед тем, как рассмотреть такой пример, ознакомимся с понятием общедолевой собственности. Этот вопрос регулирует уже Жилищный Кодекс Российской Федерации, статьи 37 и 162.

По ЖК РФ, общедолевая собственность – это такие места общего пользования (имущество в том числе), которые принадлежат собственникам помещений многоквартирного дома, при условии что доля общедолевой собственности пропорциональна площади квартиры собственника, а также при условии, что выдел и отказ от этих долей запрещен по закону.

Что касается состава общедолевого имущества, то к нему можно отнести:

1. помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном;
2. территории крыш;
3. ограждающие ненесущие и несущие конструкции многоквартирного;
4. земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

Так вот, что касается примера, то в практике часто случается, когда один из жильцов производит захват общего имущества в многоквартирном доме.

Например, сосед самовольно захватил колясочную и, установив стену, включил ее в площадь своей квартиры. Это произошло без сбора подписей соседей, а также без получения на то разрешения. Такое случается часто, в большинстве случаев – безнаказанно.

Куда обращаться и жаловаться, при неправомерных действиях правообладателей земельных участков?

Что же делать в том случае, если были замечены, непосредственно коснулись или мешают жить совершенные неправомерное действия по отношению к ЗОП, и какие органы контролируют процесс правосудия относительно таких нарушений. Начнем с того, что саму ситуацию, согласно Земельному Кодексу РФ, должны держать под контролем следующие органы и лица:

1. Госземконтроль (это уполномоченный государственный орган).
2. ОМС или Земельный контроль муниципалитета (он должен быть уполномоченным ОМС).
3. Органы, которые осуществляют территориальное общественное самоуправление, либо иные объединение/организации, носящие общественный характер, и Земельный контроль общественного направления (куда входят гражданские лица, заинтересованные в проблеме).
4. Субъекты землепользования, к которым причисляются владельцы, собственники, пользователи, арендаторы (в период выполнения ими хозяйственной деятельности). Иными словами – Земельный контроль производственного направления.

По законодательству, основываясь на постановлении Правительства РФ №689 от 15 ноября 2006 «О земельном государственном контроле», чтобы обратиться в связи с нарушением пользования землями общего пользования, нужно лишь подать обращение, либо жалобу от юридического или физического лица в Управление Росреестра.

Это заявление/обращение будет являться основанием для начала проверки указанного участка, на котором произведены нарушения, касающиеся землепользования.

Как писать заявление, как предоставить доказательства?

Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра, заявление можно подать несколькими разными способами:

1. В офисах Росреестра и Кадастровой палаты. Для этого необходимо узнать на сайте о расположении офисов и их приемных часах.
2. Почтовым отправлением. Документ можно отправить в главный офис, либо в территориальное отделение, адреса которых также можно легко найти на сайте.
3. В МногоФункциональных Центрах.
4. Заказать выездное обслуживание. Услуга на безвозмездной основе пока что предоставляется лишь ветеранам войн и инвалидам 1 и 2 групп.
5. В электронном виде через личный кабинет на сайте Росреестра.

Воспользовавшись одним из указанных способов, необходимо заполнить заявление по указанной форме, которую также взять на сайте Росреестра. Доказательствами считаются фото/видеоматериалы, которые необходимо приложить к заполненному заявлению.

Незаконный захват участка в СНТ

Заселение до получения надела в аренду, без права пользования им или вообще заселение на чужой/бесхозный участок – такие могут возникнуть проблемы в садовых товариществах.

Также в СНТ существуют пожарные водоемы или, например, общественные колодцы – обнесение их забором без возможности пользоваться ими у членов СНТ – это неправомерное действие, за которым следует юридическая ответственность.

Захламление общих территорий

Когда ЗОП используются в качестве свалки, это незаконно по нескольким причинам. Во-первых, такие свалки могут служить преградой для использования ЗОП по назначению.

А во-вторых, свалки – это достаточно вредные территории, и, если они находятся в местах, для них не предназначенных, это может обернуться вредом здоровью граждан и экологии.

В захламлении сложно искать виновное лицо, так как к нему могут быть причастны многие граждане.

Как оформить в собственность (приватизировать) участок ЗОП?

Для этого до того, как начать им распоряжаться, необходимо подать ходатайство на получение права расширения участка и приватизации ЗОП. Этот процесс имеет нюансы, так как получение разрешения зависит от того, какое имеет предназначение желаемая зона.

Незаконное выделение и регистрация земельного участка в СНТ

Все участки СНТ для регистрации их на владельца должны быть приватизированы, оформлены в управлении СНТ.

Этапы для получения участка проходят через государственные организации, но если случилось так, что это было сделано незаконно, соседи и члены садового товарищества могут смело оформлять коллективную жалобу или одиночные заявления в Управление Росреестра.

Для того, чтобы пользование ЗОП не причиняло неудобств гражданам, необходимо знать о правилах пользования ими и правах на эти территории, которые принадлежат самим гражданам.

Источник: https://georeestr.com/registratsiya-obektov/zemli-obshhego-polzovaniya.html

Можно ли узаконить самозахват земель общего пользования в садовом товариществе?

В повестке дня шестой вопрос, вынесенный на повестку дня очередного годового собрания членов СНТ «Сосенки» 30 сентября 2018 года  сформулирован следующим образом: «Принятие решения о безвозмездной передаче само захваченных земель общего пользования садоводами».

Сформулированный вопрос можно трактовать однозначно: в СНТ есть противозаконный самозахват земель общего пользования.

Но может ли быть выполнено подобное решение, даже принятое общим собранием?  И вообще, можно ли узаконить самозахват земель в садовом товариществе? И если можно, то как? Воспользуемся юридической консультацией.

Сначала о том, что сегодня нужно знать каждому садоводу

С 1.12.2015 вступил в силу ФЗ № 251. Этот закон обязал всех собственников земель встать на учет в ЕГРП. Не зарегистрированные участки отойдут государству.     Кроме того, в муниципальное владение переходят и участки, которые поставлены на кадастровый учет более пяти лет назад.

Учитывая, что многие нынешние собственники получали свои земли еще лет двадцать и более назад, велик риск потери права на землю, если своевременно ее не оформить.

Позаботиться о надлежащем оформлении земельного участка следует и тем, у кого земля оформлена в собственность, но ее площадь фактически не соответствует документам.

Например, в свидетельстве о праве на землю значится владение стандартными шестью сотками.
Но на деле владелец передвинул забор, присоединил «кусочки» земли от дороги СНТ или заброшенного пустыря, что увеличило площадь используемой земли.

Если право на землю или хотя бы часть ее отсутствует, имеет место самозахват.     Во избежание административной ответственности и споров с возможными владельцами необходимо узаконить право на использование этой земли.

Особенно важно это для тех садоводов, у которых на такой незаконной земле присутствуют различные постройки. Они являются ничем иным как самостроем. В любое время такие постройки могут быть снесены безо всякого возмещения.

Что такое самозахват и самострой

В ст.7.1 КоАП РФ установлено понятие самозахвата земли как владение участком или его использование без документов, подтверждающих право владения либо пользования.

Упоминается самозахват земли и в ст.76 ЗК РФ как противоправное деяние, влекущее за собой восстановление легального собственника в его правах и административную ответственность для захватчика.

     С самозахватом связано и такое схожее понятие как самострой. Определение этого понятия есть в ст.222 ГК РФ. Самострой — это любая постройка, возведенная на земле, не предназначенной для такой цели или построенная без получения необходимого разрешения. Например, земля общего пользования использована под гараж или хозпостройки.

В случае конфискации земли конфискуется (ликвидируется) и самострой. Например, если гараж захватывает часть дороги, уменьшая ее ширину до значений, нарушающих установленные нормы, то его ликвидация только дело времени. Дорога восстанавливается, гараж ликвидируется. Ликвидируемое строение может быть и жилым домом, значения это не имеет.

     Каковы правовые последствия самозахвата

Самовольное использование участка предполагает, что захватчик не имеет никаких прав на землю или требовать возмещения убытков. Помимо этого существует и административная ответственность. За незаконное использование земли налагается штраф.

Если самозахват имеет место одновременно с мошенничеством, то возможно применение уголовного наказания по УК РФ.

Немного истории из самозахвата земель в нашем СНТ

Специфической особенностью нашего СНТ является наличие участков в песчаном карьере. Склоны карьера первоначально не входили в общую площадь СНТ. На схеме СНТ 2005 года, которую можно посмотреть здесь, они заштрихованы и находятся между жирной линией (граница СНТ) и дорогой, которая к СНТ также не относилась.

Но владельцы прилегающих участков в разное время присоединили эти склоны к своим участкам, прихватив еще и часть дороги, и увеличив площадь своих владений на 2 сотки и более. В 2011 году владельцы некоторых участков, в частности 37 и 40 (Тихомиров И.В.

), прежде чемприсоединить прилегающий склон, обратились с просьбой в администрацию г. Пушкино за официальным разрешением и, выполнив все необходимые процедуры, увеличили площадь своих участков официально.

За этим, безусловно, стояли немалые расходы на межевание, оформление в собственность, увеличение земельного налога, а в дальнейшем и членского взноса с количества соток. Одним из условий оформления прилегающей «неудобицы» в собственность было согласие соседей, в числе которых Кутузов М.Н.

(уч-к 39), а также подтверждение председателем СНТ, функции которого уже тогда «взвалила» на себя Зименкова Л.М. (уч-к 43), нашего членства в СНТ. Таким образом, и Кутузов М.Н., и Зименкова Л.М.

были в курсе подобной возможности и могли, последовав примеру владельцев участков 37 и 40, также на законном основании присоединить к своим участкам прилегающие «неудобицы». Но они предпочли другой путь. Во время межевания, которое проводилось в 2012 году той же Зименковой Л.М.
, эти незаконно занимаемые уже на тот момент «неудобицы» (склон) они включили в состав земель общего пользования. В эту аферу Зименкова втянула и владельцев участков 21, 33, 34, 39, а также владельцев участков верхней улицы «карьера»: 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 83, 84, 85, 86.

Подробно о межевании земель в нашем СНТ можно прочитать в статье «Кто и как платит взносы за земли общего пользования в нашем СНТ» (Это здесь). Обратите внимание, что владельцами участков 39, 21 и 86 являются Кутузов М.Н., Топу Саха и Донецкий С., изъявившие желание стать членами ревизионной комиссии на «внеочередном собрании» 10 июня 2018 года. Еще раз подчеркнем: все владельцы этих участков уже пользовались землей, которую предпочли не оформлять в собственность, имея такую возможность!

В результате площадь земель общего пользования увеличилась практически на 50 соток. Налог же за эти земли Зименкова распределила между членами СНТ, включая и тех, кто оформил такие же земли в собственность. Т.е.

людей обманным путем вынудили платить (неважно сколько!) и за себя, и за своего соседа! На самозахваченных землях, ставших землями общего пользования, уже стояли заборы, были построены гаражи, теплицы, и даже дома, например, на участке 78.

Убытки СНТ за счет самозахвата

Подсчитаем убытки СНТ. Членский взнос с одной сотки с 2013 года составляет 824 рубля. Значит в год СНТ теряло 824 х 50 = 41200 (рублей).

    Общая сумма финансовых потерь за период с 2013 по 2018 год составила 41200 х 6 = 247200 (рублей).

Владельцы этих участков экономят не только на взносах, но и на земельном налоге.

Подобные аферы могут превращать людей в марионетки, которых опытные мошенники сначала дергают за веревочки выгоды, заставляя «втихаря» обворовывать своих соседей, а затем совершать и другие пакости всем, кто осмелится задать вопрос: «Соседи, а не пора ли вернуть украденное и жить по закону?».

Так можно ли узаконить самозахват земель в садовом товариществе ?

    Если в садоводстве общие земли не оформлены в собственность товарищества, то можно заручиться решением общего собранияи обратиться в местную администрацию для предоставления дополнительной земли.

Но в нашем СНТ такая возможность упущена, так как земли общего пользования оформлены в долевую собственность.

А это означает, что перераспределение самозахваченных земель возможно только с согласия каждого садовода, причем, неважно является ли он членом СНТ.

А что об этом есть в Уставе нашего СНТ ?

3.13. Земли общего пользования на территории Товарищества отчуждению и разделу не подлежат.

5.23. Гражданин может быть исключен из членов товарищества по следующим основаниям:

самовольный захват земли;

Как видим в Уставе СНТ нет никакого противоречия существующему законодательству! Вот только в реальности все наоборот, и вместо исключения из членов СНТ владельцы участков, самовольно захватившие земли общего пользования, на собрании 10 июня 2018 года по своей инициативе стали членами «независимой ревизионной комиссии». Это Кутузов М.Н. (уч-к 39), Донецкий С. (уч-к 86) и Саха Топу, освоивший «детскую площадку».

К сожалению, ситуация, созданная существующим правлением СНТ, делает невозможным решение и этой проблемы, также как и других (дорога, газификация, взносы),   внутри СНТ.

Источник: https://sosenki.wordpress.com/2018/10/17/%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE-%D0%BB%D0%B8-%D1%83%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B7%D0%B0%D1%85%D0%B2%D0%B0%D1%82-%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C/

Свободно распоряжаться землей общего пользования в СНТ нельзя

Гра­до­стро­и­тель­ный и земель­ный кодекс дают опре­де­ле­ния тер­ри­то­рий и земель обще­го поль­зо­ва­ния.

Так, соглас­но ГрК РФ, тер­ри­то­ри­ей обще­го поль­зо­ва­ния (ТОП) счи­та­ют­ся места в насе­лен­ных пунк­тах, пред­на­зна­чен­ные для обще­го поль­зо­ва­ния насе­ле­ни­ем: пар­ки, набе­реж­ные, бере­го­вые поло­сы, скве­ры, ули­цы, доро­ги, про­спек­ты, про­ез­ды, буль­ва­ры, тро­туа­ры и т. д. (п. 12, ст. 1 Грк РФ).

Соот­вет­ствен­но зем­лей обще­го поль­зо­ва­ния (ЗОП) счи­та­ют­ся земель­ные участ­ки, отве­ден­ные под пере­чис­лен­ные выше ТОП (п. 18 ст. 85 ЗК РФ). ЗОП вхо­дят в раз­но­об­раз­ные тер­ри­то­ри­аль­ные зоны.

В ста­тье рас­смот­рим:

• Что вхо­дит в зем­ли обще­го поль­зо­ва­ния СНТ?
• Како­ва кадаст­ро­вая сто­и­мость земель обще­го поль­зо­ва­ния?
• Нуж­но ли пла­тить налог за ЗОП?
• Что про­ис­хо­дит при само­воль­ном захва­те ЗОП?

Земля общего пользования: налоги, межевание, самовольный захват

Для граж­дан вопрос исполь­зо­ва­ния ЗОП сопря­жен:

• с меже­ва­ни­ем земель­но­го участ­ка;
• необ­хо­ди­мо­стью опла­чи­вать нало­ги;
• про­бле­мой неза­кон­но захва­чен­ных ЗОП.

Земли общего пользования в СНТ

Зем­ли обще­го поль­зо­ва­ния СНТ (садо­вод­че­ских неком­мер­че­ских това­ри­ществ) пред­став­ля­ют из себя ЗУ, на кото­рых рас­по­ло­же­ны доро­ги, спор­тив­ные пло­щад­ки, объ­ек­ты инже­нер­ной инфра­струк­ту­ры, газо- и водо­про­во­ды, элек­тро­се­ти и т.д.

Новая редак­ция ФЗ № 66 “О садо­вод­че­ских неком­мер­че­ских това­ри­ще­ствах”, вве­ден­ная в 2016 г., в поправ­ке к ст. 1 рас­ши­ри­ла целе­вое назна­че­ние взно­сов чле­нов СНТ: теперь они идут так­же на содер­жа­ние обще­го иму­ще­ства СНТ.

Межевание земель общего пользования

На меже­вом плане тер­ри­то­рии СНТ долж­ны быть обо­зна­че­ны гра­ни­цы ЗОП. Если участ­ки ещё не обра­зо­ва­ны:

• про­во­дят­ся гео­де­зи­че­ские рабо­ты;
• уста­нав­ли­ва­ют­ся меже­вые зна­ки;
• вычер­чи­ва­ет­ся схе­ма рас­по­ло­же­ния ЗУ;
• ЗУ реги­стри­ру­ет­ся в кадаст­ре.

Меже­ва­ние земель обще­го поль­зо­ва­ния необ­хо­ди­мо:

• для обра­зо­ва­ния участ­ков;
• опре­де­ле­ние кон­ту­ров ЗУ и их пло­ща­ди;
• отде­ле­ния смеж­ных част­ных земель­ных участ­ков от ЗОП;
• оформ­ле­ние пра­ва соб­ствен­но­сти;
• предот­вра­ще­ния само­воль­но­го захва­та общих земель СНТ.

Налог на земли общего пользования СНТ

ФНС разъ­яс­ни­ла осо­бен­но­сти упла­ты нало­га на ЗОП. Пла­тить за ЗОП обя­за­ны лица со сле­ду­ю­щи­ми пра­ва­ми на зем­лю:

• соб­ствен­но­сти;
• ПНВ (пожиз­нен­но­го насле­ду­е­мо­го вла­де­ния);
• бес­сроч­но­го поль­зо­ва­ния (ст. 388 НК РФ).

Важ­но! Земель­ный налог (ЗН) по типу явля­ет­ся мест­ным нало­гом. Нало­го­об­ло­же­нию под­ле­жат ЗУ, рас­по­ло­жен­ные в гра­ни­цах муни­ци­па­ли­те­тов, а так­же таких горо­дов фед. зна­че­ния, как Москва, С‑Петербург и Сева­сто­поль, где ЗН вве­ден.

Про­цент­ная став­ка уста­нав­ли­ва­ет­ся в соот­вет­ствии с Земель­ным Кодек­сом, либо на осно­ва­нии реше­ний ОМСУ и орга­нов вла­сти г. Моск­вы, С‑Петербурга, Сева­сто­по­ля, упол­но­мо­чен­ных осу­ществ­лять дей­ствия в обла­сти зем­ле­поль­зо­ва­ния.

Не могут обла­гать­ся нало­гом зем­ли, доступ к кото­рым огра­ни­чен:

• лес­но­го фон­да;
• выве­ден­ные из обо­ро­та или огра­ни­чен­ные в нем;
• зем­ли, на кото­рых рас­по­ло­же­ны объ­ек­ты, име­ю­щие боль­шое куль­тур­ное исто­ри­че­ское зна­че­ние;
• при­ле­га­ю­щие к вод­ным объ­ек­там, явля­ю­щим­ся госу­дар­ствен­ной соб­ствен­но­стью (ст. 389 НК РФ).

Если земель­ный уча­сток вхо­дит в ПИФ (пае­вой инве­сти­ци­он­ный фонд), то налог за него пла­тит управ­ля­ю­щая орга­ни­за­ция за счёт средств дан­но­го фон­да.

Кто не освобожден от налога

Осво­бож­де­ны от упла­ты нало­га физи­че­ские и юри­ди­че­ские лица:

• вла­де­ю­щие земель­ны­ми участ­ка­ми по пра­ву без­воз­мезд­но­го поль­зо­ва­ния;
• арен­ду­ю­щие зем­лю.

Так, напри­мер, если СНТ арен­ду­ет госу­дар­ствен­ную или муни­ци­паль­ную тер­ри­то­рию под веде­ние садо­вод­ства, то опла­чи­ва­ет­ся не налог, а арен­да земель. Това­ри­ще­ство вклю­ча­ет аренд­ную пла­ту в член­ские взно­сы участ­ни­ков СНТ.

Порядок уплаты налога на ЗОП членами СНТ

ЗОП в СНТ пред­став­ля­ет собой общую сов­мест­ную соб­ствен­ность (ОСС) или общую доле­вую собств-сть (ОДС).

Налог на зем­лю обще­го поль­зо­ва­ния СНТ упла­чи­ва­ет­ся из член­ских взно­сов СНТ, если ЗОП при­об­ре­те­на това­ри­ще­ством за счет них.

Осо­бен­но­сти нало­го­об­ло­же­ния опре­де­ле­ны в ст. 392 НК РФ.

• Доли каж­до­го участ­ни­ка в общей сов­мест­ной соб­ствен­но­сти при­зна­ют­ся рав­ны­ми. Это зна­чит, что налог для каж­до­го чле­на СНТ за поль­зо­ва­ние зем­лей, нахо­дя­щей­ся в ОСС, будет оди­на­ков.
• Если ЗОП нахо­дят­ся в общей доле­вой соб­ствен­но­сти (ОДС), налог исчис­ля­ет­ся из нало­го­вой базы, опре­де­ля­е­мой сораз­мер­но доле каж­до­го чле­на СНТ в пра­ве ОДС.
• При при­об­ре­те­нии участ­ни­ком това­ри­ще­ства (либо несколь­ки­ми участ­ни­ка­ми) недви­жи­мых объ­ек­тов, рас­по­ло­жен­ных на сов­мест­ных зем­лях, нало­го­вая база зави­сит от раз­ме­ра доли участ­ни­ка (участ­ни­ков) в пра­ве общей соб­ствен­но­сти.

Вни­ма­ние! Упла­та нало­га за ЗОП отдель­но каж­дым чле­ном СНТ про­из­во­дит­ся лишь в том слу­чае, если в това­ри­ще­стве про­из­ве­ден раз­дел сов­мест­ной соб­ствен­но­сти и в ЕГРН заре­ги­стри­ро­ва­ны пра­ва каж­до­го участ­ни­ка ОСС. Если тако­го раз­де­ле­ния не про­изо­шло, и зем­ли обще­го поль­зо­ва­ния в СНТ оформ­ле­ны на саму неком­мер­че­скую орга­ни­за­цию, то опла­чи­вать нало­ги как юри­ди­че­ское лицо обя­за­но СНТ.

Так­же СНТ пла­тит налог за ЗОП, при­об­ре­тен­ные не за счет член­ских взно­сов, а при помо­щи средств спе­ц­фон­дов това­ри­ще­ства.

Расчет налога

В каче­стве нало­го­вой базы берет­ся кадаст­ро­вая сто­и­мость зем­ли, кото­рая пере­счи­ты­ва­ет­ся оцен­щи­ка­ми раз в 5 лет.

Раз­мер кадаст­ро­вой сто­и­мо­сти (КС), в соот­вет­ствии с при­ка­зом Мини­стер­ства эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия РФ ФЗ № 358 (от 7 июня 2016 г.), не дол­жен быть выше рыноч­ной.

• Рас­счи­ты­ва­ет­ся кадаст­ро­вая сто­и­мость ЗУ как про­из­ве­де­ние сред­ней рыноч­ной цены 1 кв. м. земель­но­го участ­ка на его пло­щадь.
• Став­ка по нало­гу на земель­ные  участ­ки в СНТ не долж­на пре­вы­шать 0.3%.
• Налог равен про­из­ве­де­нию нало­го­вой став­ки на кадаст­ро­вую сто­и­мость участ­ка.

При­мер

Доля соб­ствен­но­сти чле­на СНТ во вла­де­нии ЗУ ЗОП состав­ля­ет 1/20. Кадаст­ро­вая сто­и­мость ЗУ — 2 млн руб. Нало­го­вая став­ка, уста­нов­лен­ная мест­ным ОМСУ — 0.3 %. Нало­го­пла­тель­щик  дол­жен запла­тить земель­ный налог на уча­сток ЗОП в раз­ме­ре 2000000/20 х 0.3% = 300 руб.

Что влияет на величину кадастровой стоимости

На вели­чи­ну КС может ока­зы­вать вли­я­ние:

• реги­он, в кото­ром рас­по­ло­жен ЗУ;
• бли­зость к насе­лен­ным пунк­там;
• нали­чие объ­ек­тов инфра­струк­ту­ры и ком­му­ни­ка­ций;
• кате­го­рия зем­ли и ВРИ ЗУ;
• застро­ен­ность участ­ка зда­ни­я­ми и соору­же­ни­я­ми, в том чис­ле и недо­стро­ен­ны­ми.

Нало­го­пла­тель­щи­кам часто при­хо­дят пла­теж­ные уве­дом­ле­ния из ИФНС с завы­шен­ной кадаст­ро­вой сто­и­мо­стью и соот­вет­ствен­но высо­ким земель­ным нало­гом.

Если кадаст­ро­вая сто­и­мость пре­вы­ша­ет рыноч­ную, вла­де­лец ЗУ име­ют пра­во оспо­рить её вели­чи­ну в судеб­ном поряд­ке.

В подав­ля­ю­щем боль­шин­стве слу­ча­ев иски зем­ле­вла­дель­цев о при­ве­де­нии КС в соот­вет­ствие с рыноч­ной сто­и­мо­стью выиг­ры­ва­ют­ся в суде.

Как узнать кадастровую стоимость ЗУ

Кадаст­ро­вая сто­и­мость зем­ли обще­го поль­зо­ва­ния — это инфор­ма­ция нахо­дя­ща­я­ся в откры­том досту­пе в госу­дар­ствен­ном кадаст­ре. Узнать ее мож­но:

• зака­зав выпис­ку из ЕГРН;
• через МФЦ;
• сайт Госус­лу­ги;
• на сай­те Росре­ест­ра;
• на кадаст­ро­вой кар­те.

Можно ли оформить земли общего пользования СНТ в собственность

С пер­во­го янва­ря зако­ном ФЗ № 217 раз­ре­ше­но предо­став­лять ЗОП, при­над­ле­жа­щие госу­дар­ству и МО, в ОДС вла­дель­цам садо­вых земель­ных участ­ков в СНТ.

• Отдель­ная реги­стра­ция долей чле­нов СНТ в ОДС не про­во­дит­ся.
• Про­дать пра­во в доле общей соб­ствен­но­сти нель­зя без про­да­жи при­над­ле­жа­ще­го соб­ствен­ни­ку земель­но­го участ­ка.
• Пре­иму­ще­ствен­ное пра­во покуп­ки этой доли у осталь­ных чле­нов СНТ
• Про­да­жа зем­ли обще­го поль­зо­ва­ния воз­мож­на толь­ко после лик­ви­да­ции СНТ, либо после его реор­га­ни­за­ции в сооб­ще­ство дру­го­го типа. При этом у чле­нов това­ри­ще­ства воз­ни­ка­ет пра­во на полу­че­ние сво­ей доли в ЗОП.

Даже если чле­ны това­ри­ще­ства улуч­ша­ют за свой счёт общее иму­ще­ство СНТ, они не могут рас­по­ря­жать­ся им как сво­ей инди­ви­ду­аль­ной соб­ствен­но­стью.

При­мер

Несколь­ко чле­нов СНТ отре­мон­ти­ро­ва­ли доро­гу за свой счёт. После это­го они реши­ли офор­мить ее в общую доле­вую соб­ствен­ность, заре­ги­стри­ро­вав каж­дую долю в росре­ест­ре. Одна­ко в этом им было отка­за­но на том осно­ва­нии, что улуч­ше­ние доро­ги отдель­ны­ми участ­ни­ка­ми не выво­дит ее из-под юрис­дик­ции зем­ли обще­го поль­зо­ва­ния при­над­ле­жа­щий все­му СНТ.

Захват земель общего пользования

Боль­шин­ство садо­во­дов полу­чи­ли свои участ­ки уже дав­но. Меже­ва­ние ЗОП и част­ных участ­ков во мно­гих СНТ не про­во­ди­лось. Рас­про­стра­нён­ные про­бле­мы СНТ:

• само­воль­ные захва­ты ЗОП;
• пере­се­че­ние гра­ниц част­ных ЗУ и нахо­дя­щих­ся в общей соб­ствен­но­сти;
• сосед­ские кон­флик­ты;
• судеб­ные тяж­бы меж­ду руко­вод­ством и СНТ его чле­на­ми.

СНТ име­ет пра­во оспо­рить в суде захва­чен­ный уча­сток обще­го поль­зо­ва­ния и потре­бо­вать у вла­дель­ца, нару­шив­ше­го гра­ни­цы вос­ста­но­вить преж­нее состо­я­ние ЗУ путем сно­са за свой счёт воз­ве­ден­ных на нём постро­ек и соору­же­ний (ст. 60, 62, 76 ЗК РФ).

Ста­тус зем­ли обще­го поль­зо­ва­ния в СНТ не озна­ча­ет, что каж­дый садо­вод может рас­по­ря­жать­ся ею как ему взду­ма­ет­ся, несмот­ря на при­чи­та­ю­щу­ю­ся ему долю в общей соб­ствен­но­сти